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越南廢除同性婚姻禁令修法生效 可舉行同性婚禮


  中新網1月9日電 據“中央社”9日報道,越南廢除同性婚姻禁令的修法於今年元旦生效,推動同性戀權益方面堪稱領先東南亞,預料將吸引更多男女同性戀者、雙性戀及跨性別游客,促進越南旅游業。
  越南這次修法並非正式承認同性婚姻,但會顯得越南對同性戀越來越寬容,躋身亞洲前列。越南國會此舉料將讓越南旅游業雨露均沾。
  新加坡國立大學(National University of Singapore)文化地理學研究人員吉倫(Jamie Gillen)通過電話表示:“這會讓越南成為亞洲領導者。”“新加坡剛重申禁止同性戀行為。越南則一直想把自身定位為一個寬容且安全的國家。”
  越南新修訂的婚姻家庭法在今年元旦上路,廢除“禁止同性婚姻”法規,現在可以舉行同性婚禮,但政府不予承認或針對糾紛案件提供法律保護。越南政府2013年廢除了同性婚姻罰款。
  人權觀察組織(Human Rights Watch)亞洲副主任羅伯森(Phil Robertson)在電話中表示,在東南亞國家中,越南朝接受同性婚姻跨出一大步。
  羅伯森表示,泰國自軍方去年5月掌權後,同性相關法律發展停滯不前,而柬埔寨、緬甸和老撾也都還沒將這個議題列入立法議程,菲律賓則是正考慮立法禁止同性婚姻。
  他表示,印度尼西亞和馬來西亞對同性戀“有根深蒂固的歧視看法”,而在文萊,“新刑法規定,尋求參與同性婚姻者可能面臨鞭刑和很長的刑期”。  (原標題:越南廢除同性婚姻禁令修法生效 可舉行同性婚禮)
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電商炒作信用,損害誰的利益


  劉亞
   易勝華
   岳屾山
  門診問題:網絡信用豈能隨意買賣?
  門診專家:北京盈科律師事務所律師易勝華
  北京岳成律師事務所律師岳屾山
  專家觀點:
  ◇炒信團目前正呈現出職業化、規模化、產業化特點,有較強的規模效應
  ◇商家如果通過炒信的方式來銷售假冒偽劣產品,或者騙取他人財物,則涉嫌銷售假冒偽劣產品罪和詐騙罪
  ◇炒信行為涉嫌違反消費者權益保護法和反不正當競爭法
  ◇無論是商家自己炒信,還是第三方炒信,工商部門都可根據《網絡交易管理辦法》對炒信行為處以1萬元以上20萬元以下罰款
  ◇對炒信行為,亟須國家相關部門出台明確的法律法規予以規制
  每年的“雙十一”“雙十二”“聖誕”“元旦”等日子,都是電商狂歡的盛宴。僅2014年“雙十一”,阿裡巴巴就以571億元刷新了“24小時內在線零售額最高單一公司”的世界吉尼斯紀錄。然而,媒體曝出的賣家在“節前”通過假交易把自己刷上銷量排行榜的消息,不僅打擊了消費者的信心,也給電商的信用帶來陰影。
  賣家通過“空買空賣”刷高交易數量提高信用的行為就是俗稱的“信用炒作”,即“炒信”。這種行為在阿裡巴巴出台的《天貓規則》里被認定為“虛假交易”,即通過不正當方式獲得商品銷量、店鋪評分、信用積分等不當利益,妨害買家權益等虛假交易的行為。
  現如今,這種刷單早已不再局限於賣家自己動手。一大批刷單第三方涌現,業內人士稱他們為“職業炒信人”。經過多年發展,“職業炒信”已形成一條產業鏈,他們為賣家增加信用額度,也成了電商不誠信的標誌。炒信團通常會組織一批買手通過模仿真實買家的行為:搜索、查看、交談、拍下物品、付款、收貨、好評,以正常的成交價格拍下商家的產品,然後再由商家寄出“空包裹”給炒信人,從而完成一次虛假交易。賣家不僅會通過線下返還買家支付的金額,還會支付物品交易額3%至10%不等的佣金。儘管阿裡巴巴為解決這個問題耗費了諸多人力物力,但治理炒信問題卻面臨法律困境。
  刷單炒信為何形成產業化
  24歲的田峰(化名)2013年在淘寶上開了第一家自己的網店,本來雄心勃勃卻遭到現實無情的打擊。因為在浩如煙海的賣家之中,他的產品並無突出優勢。為了提高知名度,他開始在網上搜索提高網店銷量的方法,不久之後,“炒信”進入了他的視線。剛開始,田峰嘗試著登錄了一家專業炒信網站,這家網站號稱“三天刷三鑽,一月戴皇冠”。在交了幾百元的服務費後,田峰的網店“銷售數據”猛往上漲,他的生意也開始有了起色。但好景不長,他的行為被淘寶後臺註意到了,並被認定為“虛假交易”,還被淘寶扣分。
  阿裡巴巴安全部負責人表示,以前的炒信就是為了提升信用級別,把店鋪等級從一星變為鑽、皇冠,店的信用級別越高,消費者就越認可。在2006年年底,淘寶開始增加銷量搜索排序後,炒信團把目標放在了提升排序名次上。現在存在於淘寶平臺的炒信行為大致可分為兩種。一種是商家自己炒信,或者是一些商家聯合互相炒信。比如,許多商家註冊大量的賬戶,大批量地拍下自己的產品,然後在後臺將交易價格修改為1元,每一筆交易成功後便為自己增加一個信用。在淘寶對這種行為予以規制後,又逐漸產生了第二種炒信方式——第三方炒信團炒信,他們組織了全國各地幾千個馬甲,並把任務分派下去。“第一種炒信的手法相對簡單,隨著目前信用規則的逐步完善,採用第一種炒信行為的賣家正在減少。第二種炒信則是目前炒信的‘重災區’,這類炒信往往會真的做一筆交易,並用賣家寄出的空包裹來證明,這種做法基本符合交易的正常特征,後臺很難識別。炒信團目前正呈現出職業化、規模化、產業化等特點,有較強的規模效應。”阿裡巴巴安全部負責人說。
  越來越壯大的炒信團已對一些商家產生了威脅。阿裡巴巴安全部負責人說,如果有一天大多數商家認為不靠虛假交易就沒法做生意了,買家對電商銷售行為將產生懷疑,長此以往不僅損害消費者的利益,還會給整個電商造成顛覆性的後果。
  懲治炒信遭遇幾多難題
  事實上,消費者“上當受騙”的案例的確存在。2014年“雙十一”,熊曉曉(化名)在某服裝實體店看中了一套價值700元的外套,感覺價格太高,她決定上網看看有沒有更便宜的同款。經過搜索,熊曉曉找到了一家稱可以代購該正品外套的店鋪,該店鋪信譽度兩皇冠、95%好評、月銷售上百,並且價格只需400元。熊曉曉非常滿意,於是果斷下單。
  經過近兩個星期的等待,快遞終於送到,熊曉曉拆開包裹後大失所望。原來衣服從做工到布料,都與她在商場中看到的正品相去甚遠。回憶起這段經歷,熊曉曉至今仍有些憤慨,提醒說:“以後查看那些信譽評價可得仔細分辨。”
  “炒信行為將侵害消費者權益,但是我國法律對炒信行為尚無明確具體的禁止性規定。”北京盈科律師事務所律師易勝華認為,在傳統的銷售模式中也存在類似炒信的行為,只是在電子商務中放大了。如果商家炒信只是誇大自己的銷售業績,造成供不應求的假象,從而獲得更多銷售業績,還構不成犯罪。但是,如果商家通過炒信的方式來銷售假冒偽劣產品,或者騙取他人財物,則涉嫌銷售假冒偽劣產品罪和詐騙罪。
  相較於商家而言,職業炒信團的情況更複雜一些。阿裡巴巴安全部負責人表示,“現在的《天貓規則》只能對電商進行規範,對炒信團起不了直接有效的作用。如果不能打掉炒信團,拔掉虛假交易的‘根子’,淘寶對虛假交易的打擊就只能是治標不治本。”
  不過,想要給職業炒信團定罪,似乎並不是一件容易的事情。北京岳成律師事務所律師岳屾山告訴記者,炒信團的行為損害了其他經營者的合法權益,擾亂了社會經濟秩序,屬於不正當競爭行為,如果情節嚴重,就有涉嫌非法經營罪的可能性,但我國目前還沒有相應的司法解釋或其他法規規章作出明確的規定。
  易勝華認為,要將炒信行為訴諸法律程序,還涉及一個取證的問題。炒信團的手法隱蔽、成員分散等特點決定了對此類行為取證很難。所以,想通過刑法打擊炒信行為,並不容易。阿裡巴巴安全部負責人也表示,對於專門從事炒信的團夥,淘寶方面只能將查獲的線索移交給公安部門。而從目前的司法實踐來看,對炒信類案件以非法經營罪定罪量刑尚無判例,希望司法機關能及時出台指導性意見。
  現有規定能否適用
  “要將炒信行為納入刑法的管轄範圍,有些言之尚早,不過炒信行為涉嫌違反消費者權益保護法(下稱“消法”)和反不正當競爭法。”岳屾山表示,消法規定,經營者向消費者提供有關商品或者服務的信息應當真實、全面,不得作虛假或者引人誤解的宣傳,同時規定,當消費者合法權益受到損害時,可根據不同的情況分別向銷售者、服務者或者網絡交易平臺提供者要求賠償。
  “適用消法在於規制商家的行為,而反不正當競爭法則可適用於商家炒信和第三方炒信兩種情況。”岳屾山說。根據反不正當競爭法,經營者應當遵循自願、平等、公平、誠實信用等原則,不得損害其他經營者的合法權益,擾亂社會經濟秩序,不得對商品進行虛假宣傳。而炒信行為恰恰違反了反不正當競爭法。
  國家工商行政管理總局2014年1月26日頒佈的《網絡交易管理辦法》也關註到了電商炒信的問題。該辦法明確規定,以虛構交易、刪除不利評價等形式,為自己或他人提升商業信譽的行為屬於不正當競爭行為,應按照反不正當競爭法關於虛假宣傳的規定進行處罰。這就意味著,無論是商家自己炒信,還是第三方炒信,工商部門都可根據該辦法對炒信行為處以1萬元以上20萬元以下的罰款。
  不過,易勝華認為《網絡交易管理辦法》只是部門規章,法律層級較低,不利於打擊炒信行為。
  法律空白如何填補
  “炒信行為一直緊密跟隨淘寶交易動態發展,二者的‘攻防戰’從未停止過。雖然淘寶一直在努力修補規則,比如2006年,淘寶曾出台了一個新規則,但隨著炒信手法的轉變,這一規則很快又被新的規則所取代。當時,該規則規定商品成交時店家修改的價格大於50%,且實際成交價低於一元的,不計為店鋪信用。這種做法能避免買家無休止給好評、幫店鋪刷信用的行為。”阿裡巴巴安全部負責人向記者介紹,就目前外界的炒信團而言,其炒信行為基本在淘寶線下進行,只有最後成交時才會出現在平臺上。
  “從最近幾年的情況來看,炒信行為並沒有得到有效治理。”易勝華分析,之所以造成如今的局面,炒信的法律風險小、違法成本低是重要的原因,比如我國還沒有出現過炒信的刑事案件。即便按照目前出台的《網絡交易管理辦法》懲治,對炒信行為最高也只是處以20萬元的罰款,這相對於炒信可以獲得的利益而言,無疑是“小兒科”。所以,對於炒信的行為,仍須依靠國家相關部門制定更加直接、明確的法律法規進行規制。
  資深互聯網從業人員羅宇表示,健全法律制度固然重要,但是法律畢竟具有滯後性,治理“與時俱進”的炒信行為,還需要電商平臺對於炒信商家進行更加嚴厲的懲戒,甚至可以組成電商之間的“反炒信聯盟”。因為,許多人加入“職業炒信”的行列中,是因為炒信可以獲得一筆不錯的收入,而這筆收入的來源乃是電商提供,如果給予炒信商家更加嚴厲的處罰,可以在一定程度上掐斷炒信團的收入來源。  (原標題:電商炒作信用,損害誰的利益)
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湖北法院通報侵害未成年人案 農村留守兒童成受害重點


  中新網武漢12月25日電 (唐業繼 曹旭峰)記者25日從湖北省高級人民法院新聞通報會上獲悉,22012年至2014年,湖北法院審結、判決強姦、猥褻兒童犯罪案件300餘起,依法懲處犯罪分子300餘人,農村留守兒童成為受到侵害的重點對象。
  當天通報的5起典型案例,被告人馬善志強姦、猥褻兒童案;被告人賀德付強姦、故意殺人案;被告人彭雄義強姦、猥褻兒童案;被告人吳傑拐賣兒童案;被告人魏代進拐賣兒童案。4人被判處10年以上有期徒刑或無期徒刑,其中,馬善志作為小學教師,多次姦淫、猥褻多名女學生,且被害人均為農村留守兒童,法院以其犯強姦罪,判處其有期徒刑15年;犯猥褻兒童罪,判處有期徒刑3年;數罪並罰決定執行有期徒刑17年。
  通報顯示,從2012年至2014年,湖北省法院依法懲處強姦、猥褻兒童犯罪分子300餘人,被判處五年以上有期徒刑、無期徒刑或死刑的犯罪分子100餘人,重刑率約為30%。
  湖北省高級人民法院新聞發言人程勇介紹,由於城鄉流動加速,父母進城務工,使農村留守子女疏於監管,是導致留守兒童成為被侵害對象的主要原因。此次公佈的侵害未成年人案中,大多被害人是農村留守兒童。
  程勇表示,湖北法院自2013年開展全省法院從嚴懲治性侵害未成年人犯罪專項行動以來,對性侵害兒童犯罪案件總體從嚴,依法特別加大對負有特殊職責的人、對多人多次實施強姦、猥褻的、造成嚴重後果等七種惡劣情節的從重懲治力度,對於具有從重處罰情節的被告人均依法判處重刑,符合判處死刑條件的,堅決判處死刑。(完)  (原標題:湖北法院通報侵害未成年人案 農村留守兒童成受害重點)
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有人比人大代表更需“正常生活”


  安徽商人張靜思稱,她與安徽省人大代表支訓民發生商業糾紛後,通過電話和短信聯繫支訓民。後者以影響了自己的正常工作和生活為由,向亳州市公安局報案,張靜思遂被拘留5天。經查,14天時間里,張靜思共計發送4條短信給支訓民。(12月6日《法制晚報》)
  14天發4條短信,然後被處以5天的拘留,這樣的“神劇情”註定不會缺少眼球。有人質疑,國內手機用戶平均每周收到8.29條垃圾短信,某些運營商應該被槍斃多少回?也有人好奇,當地公安機關究竟收了啥好處,咋就如此捨得為人大代表挺身而出?然而筆者看來,支訓民的“影響了自己正常工作和生活”更值得解讀。
  正常生活不容干擾是公民的基本權利,但真要界定甄別,也沒那麼容易,更別說還要上升到行政拘留的程度。就以張靜思被處罰的依據為例。《治安管理處罰法》中規定:多次發送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息,干擾他人正常生活的,可以處五日以下拘留或者五百元以下罰款。由此看來,拘留五天需要滿足三項條件。其一是“多次”。按法律的角度講,3次以上就可被稱為多次,這顯然難不倒某些部門“恰到好處”的判斷力。其二是信息內容,“淫穢、侮辱、恐嚇”雖然很好判斷,但“其他信息”四字可包羅萬象,暫且不說。
  第三是“干擾正常生活”這一結果。對此,外人不好評定,但當事人卻擁有完全的話語權。鑒於張靜思和支訓民的商業糾紛關係,可大致判斷,在支訓民眼裡,張某是不受待見的。有這種先入為主的厭倦情緒基礎,“干擾正常生活”也就成了偽命題。別說4條短信,哪怕對方只發了一個字,支訓民都可以訴苦三天三夜睡不著覺,而公安機關卻難以核實,只有接受這睡不著覺的“紊亂生活”。
  回到商業糾紛中來,張靜思負責支訓民所屬酒店的裝修業務,支訓民出錢、張靜思做事。即便出現了糾紛,也當走協商談判途徑。而之所以張靜思選擇打電話、發短信,還不是因為支訓民不願意回到談判桌上來?因此,早在發短信之前,張靜思便沒了正常生活。如今,她通過手機維權,居然成了干擾他人正常生活的口實,如此顛倒黑白,人大代表還談何代表人民?
  因此,所謂“正常生活”,不過是某人為了一己私利的雞毛令箭罷了,除了給後人留下“人大代表有身份、要發短信須謹慎”的“警世箴言”之外,也就是讓世人看看法律如何“為某人服務”的冷笑話。而張靜思,一個更需要正常生活的普通公民,卻還在人大代表“正常生活”更高一籌的執法語境中,久久不能回神。
  文/冬月禾
  
  (辣味時評,一掃就行!歡迎各位親愛的作者關註紅辣椒評論官方微信!同時官方微信平臺將不斷推薦展示優秀作者!)  (原標題:有人比人大代表更需“正常生活”)
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拉抬雲林嘉義選情 蘇貞昌蔡英文首度一起“獻聲”


  中新網11月18日電 據臺灣《聯合報》報道,民進黨昨(17日)推出“雲嘉嘉-土地篇”電視廣告,主打食品安全議題。民進黨主席蔡英文和前主席蘇貞昌現“聲”合作,一起拉抬雲林縣長候選人李進勇、嘉義縣長候選人張花冠、嘉義市長候選人塗醒哲選情。據瞭解,蔡英文在看過廣告文案後,主動建議找蘇貞昌現聲,這是蘇貞昌、蔡英文首度共同替選戰錄廣告旁白。
  廣告中,蘇貞昌先緩緩道出訴求,接著由蔡英文推薦候選人,並喊出“地方連手,守護臺灣糧倉”口號。
  本周六、日的選前“超級周末”,蘇貞昌、蔡英文將分頭從屏東、宜蘭視頻聯合造勢,之後再一路向中部集結;民進黨臺中市長候選人林佳龍周日則從臺中出發,三支隊伍將在南投草屯大會師,舉辦造勢晚會。
  雲林選情膠著,民進黨選舉對策委員會召集人蘇嘉全說,黨內民調李進勇支持度42.1%,國民黨雲林縣長候選人張麗善33.9%,民進黨有機會打贏。  (原標題:拉抬雲林嘉義選情 蘇貞昌蔡英文首度一起“獻聲”)
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實行國家機關“誰執法誰普法”


  ■ 解讀
  每個人都要弘揚法治精神
  新華社評論員:從制定出新中國第一部法律婚姻法到中國特色社會主義法律體系形成,我國總體上解決了有法可依的問題。但法律要充分發揮作用,離不開信法、守法的深厚土壤。如果一個國家沒有法治信仰,一個社會缺乏法治精神,法治就會成為無本之木、無根之花、無源之水,法雖立而難行。
  只有把培育法治信仰、弘揚法治精神、建設法治文化、樹立法治意識置於法治建設全局的重要位置,持續發力,久久為功,才能讓法治在人民心中生根,在社會運行中生效。
  北京觀道律師事務所主任程斌:人民群眾在實際生活中不但要用好法律維護自身權益,同時也要用法律約束好自身的行為,把法律融入日常生活當中。我們每個人都要弘揚法治精神,增強厲行法治的積極性和主動性,形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍,使自己成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。
  通過宣傳增進群眾瞭解法治
  信仰不會自發產生。培育法治信仰,離不開富有成效的宣傳教育。只有通過深入基層、走進社區等方式,深化和創新法治宣傳,擴大和增進人民群眾對法治的瞭解,才能進一步推動全社會樹立法治意識,形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。
  領導幹部引領法治信仰
  “風成於上,俗化於下”。培育法治信仰,離不開黨員幹部特別是領導幹部的引領示範。近些年來,黨員幹部的法治思維和依法辦事能力在不斷提高,但一些貪贓枉法、違法違紀插手干預司法個案等現象依然存在,侵蝕著法律的權威,損害了人民群眾對法治的信仰。
  只有各級領導幹部帶頭學法,帶頭依法辦事,帶頭遵守法律,體現出對法治的忠誠和捍衛,不違法行使權力,更不以言代法、以權壓法、徇私枉法,違法者受到懲處,才能引導群眾相信法律面前人人平等,帶動全社會形成崇尚法治之風,堅定法治信仰。
  讓老百姓打得起官司
  法治建設有賴實踐。人民群眾對法治的感知,很大程度來源於切身體驗。完善和健全公共法律服務、法律援助、司法救助,讓老百姓打得起官司,讓群眾合理訴求及時就地解決,全社會尊法守法必然漸成風尚。
  清華大學公共管理學院教授於安:“全會決定把加強和規範公共服務提到很高的位置,是為了最大程度實現社會公正,創造良好的社會環境。比如提出‘堅持以公開為常態、不公開為例外原則’,將使政務公開的內容和範圍都得到極大擴大。這是以法治提升政府公共服務的具體體現,也是黨中央以極大的政治勇氣,直面重大矛盾和問題作出的重要決策。推進法律服務體系建設,將為社會法治的實現創造一個基本條件,避免法律資源分佈的不均衡,使每個人得到的法律服務更加充分。”
  據新華社電
  中小學設立法治知識課程
  5 增強全民法治觀念,推進法治社會建設
  法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障,法律權威要靠人民維護。必須弘揚社會主義法治精神,建設社會主義法治文化,增強全社會厲行法治的積極性和主動性,形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍,使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。
  (一)推動全社會樹立法治意識。堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作,深入開展法治宣傳教育,引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。堅持把領導幹部帶頭學法、模範守法作為樹立法治意識的關鍵,完善國家工作人員學法用法制度,把憲法法律列入黨委(黨組)中心組學習內容,列為黨校、行政學院、幹部學院、社會主義學院必修課。把法治教育納入國民教育體系,從青少年抓起,在中小學設立法治知識課程。
  健全普法宣傳教育機制,各級黨委和政府要加強對普法工作的領導,宣傳、文化、教育部門和人民團體要在普法教育中發揮職能作用。實行國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制,建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度,加強普法講師團、普法志願者隊伍建設。把法治教育納入精神文明創建內容,開展群眾性法治文化活動,健全媒體公益普法制度,加強新媒體新技術在普法中的運用,提高普法實效。
  牢固樹立有權力就有責任、有權利就有義務觀念。加強社會誠信建設,健全公民和組織守法信用記錄,完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制,使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動。
  加強公民道德建設,弘揚中華優秀傳統文化,增強法治的道德底蘊,強化規則意識,倡導契約精神,弘揚公序良俗。發揮法治在解決道德領域突出問題中的作用,引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。
  (二)推進多層次多領域依法治理。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,提高社會治理法治化水平。深入開展多層次多形式法治創建活動,深化基層組織和部門、行業依法治理,支持各類社會主體自我約束、自我管理。發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規範在社會治理中的積極作用。
  發揮人民團體和社會組織在法治社會建設中的積極作用。建立健全社會組織參與社會事務、維護公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預防違法犯罪的機制和制度化渠道。支持行業協會商會類社會組織發揮行業自律和專業服務功能。發揮社會組織對其成員的行為導引、規則約束、權益維護作用。加強在華境外非政府組織管理,引導和監督其依法開展活動。
  高舉民族大團結旗幟,依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題,促進民族關係、宗教關係和諧。
  健全統一
  司法鑒定管理體制
  (三)建設完備的法律服務體系。推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設,加強民生領域法律服務。完善法律援助制度,擴大援助範圍,健全司法救助體系,保證人民群眾在遇到法律問題或者權利受到侵害時獲得及時有效法律幫助。
  發展律師、公證等法律服務業,統籌城鄉、區域法律服務資源,發展涉外法律服務業。健全統一司法鑒定管理體制。
  (四)健全依法維權和化解糾紛機制。強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位,引導和支持人們理性表達訴求、依法維護權益,解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題。
  構建對維護群眾利益具有重大作用的制度體系,建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協商溝通機制、救濟救助機制,暢通群眾利益協調、權益保障法律渠道。把信訪納入法治化軌道,保障合理合法訴求依照法律規定和程序就能得到合理合法的結果。
  健全社會矛盾糾紛預防化解機制,完善調解、仲裁、行政裁決、行政覆議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制。加強行業性、專業性人民調解組織建設,完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系。完善仲裁製度,提高仲裁公信力。健全行政裁決制度,強化行政機關解決同行政管理活動密切相關的民事糾紛功能。
  深入推進社會治安綜合治理,健全落實領導責任制。完善立體化社會治安防控體系,有效防範化解管控影響社會安定的問題,保障人民生命財產安全。依法嚴厲打擊暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黃賭毒等違法犯罪活動,絕不允許其形成氣候。依法強化危害食品藥品安全、影響安全生產、損害生態環境、破壞網絡安全等重點問題治理。
  ■ 解讀
  不得擠占減少
  法制教育課時
  新京報記者註意到,10月25日,教育部黨組就在開會傳達學習黨的十八屆四中全會精神時,要求認真研究教育系統貫徹四中全會《決定》的具體舉措,要求把法治教育納入國民教育體系,並加強青少年普法教育。
  此外,2014年教育部工作要點中,也要求繼續推進中小學教師全員法制培訓,加強教育部全國青少年普法網絡建設,深入開展青少年法制宣傳教育活動。
  實際上,去年教育部就和司法部、中央綜治辦、全國普法辦等部門聯合公佈《關於進一步加強青少年學生法制教育的若干意見》,要求把社會主義法治理念貫穿於大中小學法制教育全過程,將法制教育納入學校總體教育計劃。
  其中,中小學要落實好《品德與社會》、《思想品德》、《思想政治》中的法制教育內容,相關部門支持中小學在語文、歷史、地理等課程中有針對性地滲透法制教育,在安全、環境保護、禁毒等專題教育中,突出法制教育。
  各級學校還要保證法制教育時間,不得擠占、減少法制教育課時和法制教育活動時間。並積極探索在中小學設立法制教育專職崗位,鼓勵高校法律專業畢業生到中小學任教。
  新京報記者 許路陽  (原標題:實行國家機關“誰執法誰普法”)
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市民組團來農博會“嘗鮮”


  本報10月10日訊(記者 李小夢)濟萊協作區農博會開展首日,便迎來了慕名而來的各地賓客。展會現場人頭攢動,大家都興緻勃勃,紛紛表示展會不但滿足了他們購買當季農產品的需求,還飽了眼福和口福,看到了、嘗到了之前從未見過的新鮮農產品。
  家住濟南南部的徐女士和她的4個朋友組了個“姐妹團”來逛農展會,只見她們個個手上都大包小提,一上午時間就滿載而歸了。“我們從報紙上看到這裡有農產品展銷會,便一早乘公交車來湊熱鬧,沒想到真是開眼界了,好多沒見過的農產品,這不都買了一些回去嘗嘗。”徐女士說。
  許多在濟南國際會展中心附近住的市民得知農展會開展,一大早便拉著小車來“掃貨”。“小米、山楂、雜糧、蔬菜這些平時吃的,在這裡都能買到,而且十分新鮮。”市民孫玉秀對記者說,只見她的小車被塞得鼓鼓的。逛農博會,許多市民是奔著“新鮮”來的,記者看到,在展會現場,很多商家都為來客準備了試吃產品,錦繡園公司剛從地里採摘的新鮮蔬菜;在萊蕪農產品展區,剛用油煎出來的鳳尾魚飄出濃濃的香氣,還有不用烹飪、直接生吃的各類有機蔬菜,都讓想買、想嘗的市民過了一把“嘗鮮”的癮。  (原標題:市民組團來農博會“嘗鮮”)
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黃金周前三天警方查獲故宮倒票黃牛48人


  央廣網北京10月5日消息(記者劉天思)據中國之聲《央廣新聞》報道,記者從北京警方瞭解到,“黃金周”前三天,北京警方在故宮共查獲倒票、非法“一日游”等擾序人員170人,其中倒票“黃牛”48人,非法一日游30人。
  為全力做好故宮景區“國慶黃金周”的安保工作,給群眾營造祥和的節日氣氛,天安門地區分局故宮派出所採取多種工作措施,聯合地區城管、故宮保衛處,保持了對倒賣故宮門票和非法“一日游”等違法犯罪行為的高壓打擊態勢。期間,天安門分局故宮派出所民警全部著便裝工作,對於售票處、排隊通道等人員容易聚集的重點部位,全面加強看管力度。“黃金周”前三天,警方共查獲倒票和非法“一日游”等擾亂秩序的人員一共70人,收繳故宮門票480人次。
  據天安門城管分局工作人員介紹,十一期間客流量較大,城管也在嚴打散髮小廣告的非法一日游,目前在天安門廣場,城管的協管人員一經發現發宣傳單的人員,會立即制止並沒收其宣傳材料,如果情節嚴重者會將宣傳單上的電話號碼暫停。  (原標題:黃金周前三天警方查獲故宮倒票黃牛48人)
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80餘名幹部被免


  羊城晚報訊 據澎湃新聞報道,安徽省高級人民法院近期對已爭議兩年之久的安徽蕭縣原縣委書記毋保良案做出終審裁定,蕭縣80多名“送禮幹部”被免職,其中近20人為黨政一把手。
  從縣級領導到科級幹部,每逢年節“爭先恐後”“成群結隊”給縣委書記送禮;縣委書記從“半推半就”到“習以為常”,再到“誰不來送不放心”,並“邊收禮邊交公”以避責。雙方均稱對當地的“風氣”感到“無奈”:“不收不送,工作不好開展”。
  送禮成風
  有幹部對免職感到委屈
  近期,安徽蕭縣80多名領導幹部被免職:從縣政協主席、副主席、縣人大常委會副主任、副縣長等數名縣領導班子成員,到財政局長、交通局長、教育局長等十幾名縣直單位領導;全縣23個鄉鎮,近20名黨政“一把手”被免。
  這些幹部的“落馬”都與一個人有關:原縣委書記毋保良。自2012年3月被“雙規”,毋保良案經歷了漫長的司法程序。安徽省高院最近最終裁定維持原判:對毋保良非法收受他人1900萬餘元財物,以受賄罪判處無期徒刑,剝奪政治權利終身。
  在對毋保良的起訴書上,向其送禮的人員多達近300名,公職人員占一半以上。
  “蕭縣當時就這個風氣,大家都送,我不送不好。”一些被免職幹部感到“委屈”,尤其有些人“只送過三五千”,更認為“處理過重”。
  法院認定,毋保良10年中收禮1000多次,這客觀上有外部風氣影響,但其思想深處對“送禮風氣”的“屈從”“順應”乃至“利用”才是主因。
  作風轉變
  因落選受挫而開始受賄
  現年54歲的毋保良,早年畢業於南京航空學院,後曾任安徽宿州一家酒廠負責人。1999年,毋保良受重用擔任宿州市埇橋區副區長,正是在這個崗位上的“受挫”,影響了其對“風氣”的認識。
  當時,作為有學歷、有能力、有業績的年輕幹部,毋保良卻意外落選區委常委,據稱被評價為“不合群、威信不高”。
  辦案人員介紹,2003年,毋保良調任蕭縣常務副縣長,為吸取落選“教訓”,他努力和各級幹部搞好關係,將吃吃喝喝、請請送送作為密切上下級關係、搞好工作、提升威信的途徑,在“一團和氣”的氛圍中開始了受賄行為。
  2007年後,毋保良先後升任蕭縣縣長、縣委書記,仕途順遂讓他嘗到了送禮的“甜頭”,以致後來認為這是一種“關係的證明”。其自述,有的幹部節日期間沒來送禮,他還會懷疑是不是對自己有意見,“直到這個幹部節後補上禮金,我才放下心來。”
  蕭縣一位曾給毋保良送禮的幹部告訴記者,對當地不少幹部來說,縣委書記收不收自己的禮、收多少,某種意義上已成為是否被看成“自己人”、“兄弟”,是否被核心權力圈接納,乃至有沒有發展前途的象徵。
  心態搖擺
  受賄款曾用於公務開支
  毋保良收禮有一大特點,即“邊收邊交”。從2006年到2012年,他先後將收受的1790萬元交存到縣招商局和縣委辦,用於公務開支。辦案中,這部分款項“算不算受賄”成為爭議焦點。
  法院分析認為,毋保良歷年“收”和“交”的時間、金額均對不上,也未及時交到紀檢部門、廉政賬戶,而是交到便於控制的下級部門,且知情者極少。綜合來看,毋保良形成受賄罪的所有要件,至於他將部分收受財物用於辦公,屬於犯罪既遂後對贓款的一種處理方式,不影響定性,只作為量刑時酌情考慮的因素。
  這種看似不合情理的“邊收邊交”,實為毋保良面對腐敗風氣時“搖擺心態”的產物。他解釋,任職後期權力增大,收禮越來越多,內心也愈發恐懼。在貪婪、恐懼和僥幸三種複雜心態鬥爭下,想出了一套逃避打擊、掩人耳目、自我安慰的辦法。
  既然上交,為何不交到紀檢部門?毋保良親屬稱,“他擔心如果公開交到紀委,打破了潛規則,會暗中被孤立,影響工作和個人發展。”
  (原標題:80餘名幹部被免)
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代宇廷:永不言棄


  代宇廷從小就生活在貧困中:年邁的爺爺奶奶,體弱多病的母親,全家的溫飽問題僅靠父親打零工來維持。
  父親夜以繼日的勞動並未能改變貧困的家境。從小,代宇廷經常主動跟父親去打零工。儘管身體上很疲勞,但他心裡會好受一些。代宇廷經常說:“我從來不怪父親,我能感覺到父親這一代人的艱辛,沒什麼文化,上有老下有小,又要面對高速發展的社會……他們又能有什麼辦法。”
  2003年代宇廷成為村裡的第一位考入重點高中的學生。2006年他與理想中的重點大學擦肩而過,儘管父親竭力支持他去複習,但是面對家庭的窘境,他不忍心再為家裡添負擔,只能選擇外出打工。
  大城市裡的一切對他來說都是新鮮的。代宇廷乾過力工,瓦工,打過雜,裝過車。那些工作讓他深深體會到了父親的良苦用心——父親夜以繼日的勞動,就是想為他創造更好的條件,讓他好好學習,擺脫貧困。
  一年後代宇廷再次帶著父親的理想返校讀書。2008年7月他拿到了電子科技大學的錄取通知書,成為了村裡第一位重點大學的大學生,欣慰的同時,高昂的學費卻讓他對此望而生畏。
  這個世界總是充滿著愛的。大學期間代宇廷申請了國家助學貸款,獲得了國家助學金,參加了勤工助學小分隊,做兼職。儘管辛苦,但是為了自己的讀書夢想,所有的困苦都是那麼渺小。
  大學期間他積极參加學生會和分團委,主要負責志願服務活動。每一次志願服務他都竭盡所能,真誠付出。代宇廷帶著真誠的心與周圍的同學們相處,周圍的同學都稱他為代大哥。由於在文化活動和志願者服務活動中表現突出,他還獲得了中國大學生自強之星提名獎、中國大學生年度人物入圍獎、四川省優秀畢業生稱號等諸多獎項。面對榮譽他總是說:“我只是做了我喜歡的事,做我應該做的事,盡一個當代大學生應盡的社會責任。”
  大三學年他擔任自動化工程學院科協會長、創新創業中心會長和校飛思卡爾智能車車隊隊長。為了重新建設學院的科協,在經費尤為緊張的情況下,他自己出資整修科協的物品,並搜羅學院各個教研室不用或是淘汰設備與儀器,重新整修再利用,補充科協的硬件資源,選拔骨幹,積極宣傳,擴大影響力。這個組織從無到有,從小到大,為同學們搭建學習實踐的平臺。
  代宇廷還接受重任創立學院的創新創業中心。從接受重任的那一天起,他就將自己的大部分時間都放在科協與創新創業中心上:幾乎一年的時間,他白天上課,管理科協、創新創業中心以及飛思卡爾車隊的事宜,維護設備,不斷的為這個平臺搜羅資源;晚上就打地鋪住在那裡,只為擠出更多的時間去學習,去做他喜歡的事,做他該做的事。
  帶著兩代人的理想,家鄉人們的期望,代宇廷腳踏實地過好大學中的每一天,認真負責做好每一件事。大一、大二的早讀從來沒有缺席過,每天他都是第一個到。綜合素質排名百分比逐年上升,並獲得一次一等獎學金,兩次國家勵志獎學金。三次國家助學金,並以大學四年加權成績專業第八,綜合素質排名全院專業第一的成績保送電子科技大學自動化工程學院讀研究生。
  在努力學習的同時,他還積极參加科技競賽。2011年全國大學生電子設計大賽獲得四川省一等獎(第一名),第六屆全國大學生“飛思卡爾”杯智能汽車大賽全國特等獎,並作為飛思卡爾車隊隊長帶領車隊取得有史以來最好成績。在所有競賽中他都擔任隊長。成績的背後是他不懈的努力。瞭解他的人都被他的經歷所打動。跟他合作過的人都知道他的認真與負責,他的感染力,他的那種永不言棄的精神。
  他經常對大一新生說:“大學教給我們的不僅僅是書本知識,更多的是利用這些知識成為一個對社會產生積極影響的人。大學也為我們提供了太多的資源,老師,同學,圖書館,實驗室……都是我們的資源,我們要去利用,機會多半是我們自己放走的”。
  大學四年,代宇廷從剛入學時的無知少年成長為如今同年級學生中的佼佼者。過去並不代表未來,勤奮才是真實的內涵,如今,已經是研究生的他,努力仍在繼續。  (原標題:代宇廷:永不言棄)
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